东半部三音诺颜、土谢图以及车臣汗部则还保持原本的部族分封制度，享有很高的自治权力。
不过他们名义上要接受都护府的指挥，军事上要接受复兴军的领导，在民政上还要接受都护府派遣的民政官的指导。
并且，都护府完全收回了司法权。
部族领袖不能再直接处置牧民，滥用私刑。
这一权力相对于民政权力、军事权力来说并不起眼。
但是对牧民来说，这一点带来的改变非常大。
因为有了这些司法机构之后，牧民们感觉到了有人在帮他们撑腰，当遇到不公正的对待的时候，这些牧民也有了告知诉求的地方。
董书恒又跟这些首领谈了征募游骑兵事情。
有些人认为不就是在牧民之中征兵吗？哪里需要跟这些首领商量。
其实并不是所有的牧民都是上马就成为的骑兵的。
草原上最为优秀的战士的都掌控在这些札萨克的手中。
作为一个当权者，他要是想巩固自己的权力。肯定是要将那些最强悍的战士给笼络在自己身边的。
董书恒现在想要的就是最为精悍的战士，他并不需要那些普通的牧民去做炮灰。
在他的眼中这些人都是华夏民族，与自己的区别实际上并不大。
今后在北方以及西北与沙俄人作战最主要还是依仗骑兵。
对面的沙俄人同样也是部署了大量的骑兵。
这里的地狱太广阔了，
第五二〇章 改造草原(4/8)